2019年中央一号文件(2019农民关心的一号文件已出

包括今年，中央一号文件已是连续十六年聚焦“三农”，就是聚焦农业、农村、农民。

因为2020年是中国实现全面小康社会的目标年份，所以2019年中央一号文件比较特殊，一份文件指导两年。

中国农业方式的改变一直受到关注。2019年的中央一号文件明确了政策支持的主体，那就是“突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度”。这段话的重要关键词是“家庭农场”和“农民合作社”，这两个方向的发展恰恰是高效农业的发展指向。

举个例子，美国是全球农业现代化程度最高的国家，不到300万的农业工人，在总人口中占比差不多是1%，农业人口比例是很低的，生产效率却很高，这区区300万的农业人口打造了领先世界的美国农业，美国农业的大农场和机械化作业的传统有关，2007年的数据便显示，美国共有美国共有220万个农场，这是个庞大的数量。

中国目前还有近6亿的农民，这个人口占比是比较高的。中央一号文件在政策方面突出了对发展家庭农场、农民合作社的支持，也是希望农业的经营能够升级规模，能够提升生产效率，能够获得更大的市场竞争力。其实就是希望农业产业化的特征更为明晰。

今年的中央一号文件，还提出了农业产业大力发展的方向，这些方向包括乡村特色产业，乡村新型服务业，以及现代农产品加工业。乡村特色产业突出了地域特产；乡村新型服务业则包括了农业生产服务和生活性服务，比如生态休闲旅游等都属于在内；现代农产品加工业，家庭农场和农民合作社就可以完成农产品的初加工，把产业链上更多的利润留在农村。没有更好的收益，就没有更大的发展热情，现实就是这样，不可回避，需要面对。

农业现代化需要的是钱，相较城市产业，农业在融资方面没有优势。今年的中央一号文件显然对增加农业资金方面很重视，把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。

农业现代化需要有多样依托点，比如规模与区域，比如科技与金融，再比如农村的基础设施。从今年的中央一号文件看，对农业发展的支持是全方位的。