吉尔吉斯坦(吉尔吉斯斯坦独立30年来，换了多少

自从1991年8月31日吉尔吉斯斯坦脱离苏联独立至今，一共诞生了25任总理，这其中还不包括11任代理总理。

短短30年时间，出现36任总理，平均每年都在更换，甚至一年更换多位，放眼世界各国，只有吉尔吉斯坦最特殊。

这25任正式总理中，要数无党派的第三任总理阿帕斯·朱马古洛夫任期最长，从1993至1998年在任，长达近5年时间；而任期最短的总理莫过于现任总统扎帕罗夫，在总理岗位上仅待了39天。

吉尔吉斯坦这种“短命总理”现象和日本的“短命首相”较为类似。

从2005年小泉纯一郎第三次当首相之后，一直到2012年安倍晋三接任首相，7年时间内就产生了8位首相，同样是一年一换人。

即使如此，日本相较于吉尔吉斯坦还算是比较稳定的，毕竟日本还有多位像安倍晋三、小泉纯一郎、中曾根康弘、佐藤荣作、池田勇人、鸠山一郎这样连任三届至四届的首相。

而吉尔吉斯坦的国家总理几乎很少有连任的现象。

我们从吉尔吉斯坦国家总统所对应的国家总理数量就能看出来其中的不稳定性。

吉尔吉斯斯坦独立后，共选举产生了6位总统，和36位总理共事过，平均每个总统就任用了6位总理。

比如吉尔吉斯坦首任总统阿卡耶夫，其15年的总统任内选了8位正式总理和4位代总理，到了后期才算比较稳定，一年一换。

那么吉尔吉斯斯坦为何会出现总统少、总理多的现象呢？

主要是因为在吉尔吉斯斯坦前期实行的是和俄罗斯一样的半总统制半共和制，总统拥有至高无上的权力，议会不能罢免总统。而内阁总理是由总统任命的，只对总统负责，负责执行总统的大政方针。

只要议会发起对内阁政府的不信任案，那么内阁总理必须向吉尔吉斯斯坦总统辞职，或者总统认为自己所提名的内阁总理能力不行，他也有权罢免总理职务。

以至于在前20年时间里，吉尔吉斯斯坦选出了2位总统，就诞生了14任正式总理和6任代理总理。

吉尔吉斯斯坦内阁首脑频繁更换的现状直到2010年6月全民公投通过新宪法，规定总统制改为议会制后才稍微有些改变。

这样一来，总统的部分权力就向议会转移，内阁总理的产生由总统任命变成了由议会推举担任，总统对总理的干预力度不再那么强烈。

其实，吉尔吉斯斯坦的政治体制变化只是总理频繁易人的一个表面因素，最根本的因素就是经济太差导致的权力分配不均衡。

根据吉尔吉斯国家统计委员会公布的数据，2020年吉尔吉斯斯坦的GDP总量仅有约71.36亿美元，还不如中国第一县级市昆山市的经济体量。2020年江苏昆山市的GDP总量约为664亿美元，是吉尔吉斯斯坦GDP的9倍。可以说吉尔吉斯斯坦不仅是中亚五国中最穷的国家，更是世界少有的贫穷国家。

从外部来讲，早在苏联时期，吉尔吉斯斯坦作为苏联加盟共和国之一，就被苏联给忽视了，仅仅作为苏联经济体制中的一个部件，充当苏联的原料生产地和各种工业制成品的组装地，使其成为了一个以农业为经济支柱的加盟共和国，这跟以重工业为支柱的乌克兰相比有着天壤之别。

从内部来讲，吉尔吉斯斯坦被横亘的天山一分为二，北方以首都比什凯克为中心，靠近俄罗斯、哈萨克斯坦，深受俄哈文化影响，工商业较为发达；而天山以南地区以奥什为中心，靠近塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，多为山区，交通不便，农业较为发达。

这样一来就形成了北富南贫的现状，吉尔吉斯斯坦的政治格局也变成了北方势力和南方势力，而不是其他国家以左派或右派来划分。

因此，吉尔吉斯斯坦自独立的那一刻起，就以富庶的北方势力掌控大权，狠狠地压制着南方的贫弱势力，那南方势力肯定不会满意，就会闹事。

为了保持内部稳定，吉尔吉斯斯坦北方当权势力就不得不做出妥协跟南方势力达成一项“南北平衡”的共识：当总统是北方人时，总理应是南方人；当总统是南方人时，总理须为北方人。

比如吉尔吉斯斯坦首任总统阿卡耶夫属于北方势力代表，在他执政期间，任内任命的八位总理中就有六人来自南方，从而维持了长达15年的执政地位。

一旦有人破坏“规矩”，那么吉尔吉斯斯坦必然会出现动荡。

第五任总统热恩别科夫就是典型的案例。

在2016年，属于北方势力代表的第四任总统阿坦巴耶夫在执政的最后一年，跟来自南方的政治盟友热恩别科夫总理搭档，在第二年卸任后支持热恩别科夫竞选总统，并成功当选。

热恩别科夫当总统后，一开始还提名出自北方的由阿坦巴耶夫前总统任命的总统办公厅主任萨帕尔·伊萨科夫担任总理，但他只当了8个月就被热恩别科夫总统撸掉了，而后热恩别科夫总统就支持南方势力的阿布尔加济耶夫、博罗诺夫先后担任总理。

一段时间内，吉尔吉斯斯坦总统和总理都出自于南方势力，北方势力哪能答应？显然热恩别科夫总统破坏了规矩，最终激发了吉尔吉斯斯坦的南北矛盾。

无奈之下，吉尔吉斯斯坦议会只好选举北方的反对派领袖扎帕罗夫担任总理，有了政府的施政权之后，扎帕罗夫开始向南方的热恩别科夫逼宫，仅当了6天正式总理后就身兼代理总统职务，成功撅翻了吉尔吉斯斯坦南方势力。

为了避免南北争斗，扎帕罗夫在当选总统之后，再次恢复了半总统制半共和制，抛弃了运行十年时间的议会制共和制，同时于2021年5月废除了内阁总理职务，而是设立内阁主席来领导政府施政，但愿此后吉尔吉斯斯坦能稳定下来。